Giochi: Leggi scritte male e applicate peggio di E. Bernardi

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Giochi: Leggi scritte male e applicate peggio di E. Bernardi

In: Personaggi, Politica

9 giugno 2015 - 10:07

leggegiusta

“Non conosce chi cerca, bensì colui che sa cercare” – Einaudi
“I politici hanno un’agenda surreale rispetto a quella dei cittadini comuni”
(Jamma) – Cambiano i governi, ma una cosa non cambia mai: la pessima qualità dei provvedimenti legislativi. C’è un aspetto formale, i provvedimenti sono scritti in modo incomprensibile e nonostante nel 1988 fu approvata la legge 400 che all’articolo 13.bis, Chiarezza dei testi normativi, impone di indicare “in forma integrale o sintetica di chiara comprensione il testo ovvero la materia alla quale le disposizioni fanno riferimento”.

Purtroppo, sono rimaste parole al vento: nessuno ne cura l’applicazione nei singoli ministeri, a Palazzo Chigi e in Parlamento.
I governi berlusconiani fecero scempio della semplicità e della chiarezza delle norme; ma i governi a che li hanno seguiti, di Monti, Letta e ora Renzi, non paiono distinguersi su questo terreno rispetto al predecessore. Limitandomi ai provvedimenti sui giochi specificatamente adottati per fare cassa astrusità ne sono uscite. Sulle bozze viste della Delega Fiscale art.14 che interviene di nuovo sulla materia, ancora si va facendo in diversi punti scempio di ogni umana chiarezza e comprensione, tralasciando i contenuti bislacchi e i rimandi con rinvii e contro rinvii ad altrettante disposizioni, non abrogate, propongono un testo unico che di unico ha la lunghezza.
Nell’intervista rilasciata a un quotidiano, l’ormai ex responsabile della Spending Review – Cottarelli si sofferma sulla mania legiferante italica: siamo pieni di leggi, oltretutto scritte male, che di fatto consegnano il potere ai mandarini dei gabinetti ministeriali, che si propongono come gli unici capaci di districarsi nel ginepraio. Quando si parla di burocrazia da combattere, si dovrebbe iniziare da qui.
Il nostro Paese ha più leggi degli altri: pare poco meno di 22.000, che si confrontano ad esempio con le 10.000 scarse della Francia e le 4.500 circa della Germania. Queste cifre sono citate in una Relazione della Banca d’Italia, che parla di “eccesso di produzione normativa e mutamenti troppo frequenti e disorganici delle leggi”.
Per di più, i governi che si sono succeduti negli ultimi anni hanno interpretato la produzione di leggi, possibilmente sotto forma di decreti, come un indicatore della propria solerzia ed efficienza. Come se fosse impossibile amministrare in modo efficace applicando innanzitutto le leggi che esistono già: anche il nuovo esecutivo, nei suoi primi passi, non si è discostato da questa tradizione.
Veniamo all’attuale stesura di bozza della Delega fiscale art.14 sui giochi.
Il provvedimento che deve sopportare i continui attacchi di dottrinari, demagoghi e teocratici del “punto di vista” sul gioco patologico e le ludopatie, i medesimi che di alcol e dei suoi 17 mila morti annui e delle migliaia incidenti stradali dei fine settimana non ne parlano così come nessun amministratore ha messo gli orari agli alcolici e le distanze metriche da bar o pub per questa che è la vera emergenza giovanile e non solo, tralasciando poi le problematiche del fumo.
La bozza di delega ha ancora moltissime criticità, già sollevate e mai prese in considerazione, tipo numero minimo apparecchi 200 AWP per poter operare, predisposizione distanze fra apparecchi all’interno dei locali, AWP da remoto e chi le produrrà e cosa dovrebbero essere è ancora un mistero, unico organismo di accreditamento e non menzione del MLA, certificazione e tassazione comma 7 redemption e passaggio dei medesimi sotto concessione e poca attenzione al gioco illegale e ai così detti TOTEM o giochi promozionali.
La continua e perseverante attenzione solo alla riduzione delle AWP e non anche delle VLT maggiormente dannose ai portafogli dei giocatore e l’incurante superficialità e non riduzione di altre tipologie di giochi anch’essi causa di patologie. L’unica cosa che hanno variato è la modifica del regime fiscale dal PREU da una percentuale sull’introdotto al PREU sul cassetto, non in corso d’anno ma per anno solare, come regole fiscali segnalate hanno poi consigliato lo slittamento al 1 gennaio 2016.
Infine essendo tante regole tecniche penso che debbano essere inviate alla DG Imprese e lì vedremo che cosa ne diranno a Bruxelles? Se qualcuna delle norme introdotte violerà principi comunitari...
Facciamo scorrere la macchina del tempo, e andiamo ai primi anni Cinquanta, quando Luigi Einaudi, nelle Prediche inutili, scriveva: conoscere per deliberare – il fine della conoscenza – è un appello accorato, contro chi vuol fare per smania di fare, per ambizione, per impulso della folla, e non si cura della fondatezza delle proposte che avanza. Un concetto scritto nel 1955 è attualissimo se applicato agli amministratori locali e regionali sulle tante leggi per pseudo-combattere il problema del gioco patologico. Offrono soldi a chi toglie o limita con orari e distanze il gioco legale, non curandosi delle perdite di gettito statale del PREU e della sostituzione in molti di quei locali con TOTEM illegali.




A questo incipit segue una efficacissima descrizione di quel che succede a causa di decisioni non fondate sulla conoscenza: “Le leggi frettolose partoriscono nuove leggi intese ad emendare, a perfezionare; ma le nuove, essendo dettate dall’urgenza di rimediare a difetti propri di quelle male studiate, sono inapplicabili, se non a costo di sotterfugi, e fa d’uopo perfezionarle ancora, sicché ben presto il tutto diventa un groviglio inestricabile, da cui nessuno cava più i piedi“.
Insomma, la modernità dell’attuale governo sta negli annunci e nei principi, ma l’amministrazione resta più complicata che mai e gli interventi per l’economia e le distorsioni bloccano ogni iniziativa.




L’arte del buon governo e la crisi italiana: un insegnamento che conserva tutta la sua attualità queste attualissime «Prediche inutili» di Einaudi che non si stancava di insistere sulle norme del buon governo e chi scrive le norme siano “uomini di buon senso” che sappiano ragionare ed abbiano conoscenza critica del passato. “Buon senso” che escluderebbe tutti i dottrinari, coloro che hanno un’idea fissa e cercano di ricondurre a quell’idea tutti i fenomeni e tutte le situazioni; “conoscenza critica del passato” indica un tipo di economista che conosce la storia, ed è consapevole dell’importanza delle istituzioni.
Eugenio Bernardi

[Aneurism]

non leggo scritto da nessuna parte "schengen". Le leggi sono quelle che sono ma il comparto giochi e' o non e' in contrasto con le leggi europee? si o no?

[scommettitore siracusano]

non leggo scritto da nessuna parte "schengen". Le leggi sono quelle che sono ma il comparto giochi e' o non e' in contrasto con le leggi europee? si o no?

L'ente delegato per dare questa risposta è la Corte di Giustizia della Comunità Europea, con le sue sentenze, l'ultima delle quali è del 22 Gennaio 2015:

http://www.agimeg.it/?p=59525

e leggiamo agli art. 51, 52 e 53 della stessa:

51 Tuttavia, si deve ricordare il carattere peculiare della disciplina dei giochi d’azzardo, che rientra nei settori in cui sussistono tra gli Stati membri notevoli divergenze di ordine morale, religioso e culturale. In assenza di un’armonizzazione in materia a livello dell’Unione europea, spetta al singolo Stato membro valutare, in tali settori, alla luce della propria scala di valori, le esigenze che la tutela degli interessi coinvolti comporta, tenendo presente che, nell’ambito di una controversia sottoposta alla Corte ai sensi dell’articolo 267 TFUE, l’identificazione degli obiettivi effettivamente perseguiti dalla normativa nazionale rientra nella competenza del giudice del rinvio (sentenza Digibet e Albers, EU:C:2014:1756, punto 24 e la giurisprudenza ivi citata).

52 Per tale ragione, in questo specifico settore, le autorità nazionali dispongono di un ampio potere discrezionale per stabilire quali siano le esigenze che la tutela del consumatore e dell’ordine sociale comporta e, a condizione che siano inoltre rispettati i requisiti stabiliti dalla giurisprudenza della Corte, spetta a ciascuno Stato membro decidere se, nel contesto dei legittimi scopi da esso perseguiti, sia necessario vietare totalmente o parzialmente attività riconducibili ai giochi e alle scommesse, oppure soltanto limitarle e prevedere a tal fine modalità di controllo più o meno rigorose (v. sentenza Digibet e Albers, EU:C:2014:1756, punto 32 e la giurisprudenza ivi citata).

53 Ne consegue che, in tale peculiare contesto, il riordino del sistema delle concessioni attraverso un allineamento temporale delle scadenze può, in virtù della previsione di una durata delle nuove concessioni più breve rispetto a quella delle concessioni rilasciate in passato, contribuire ad un coerente perseguimento dei legittimi obiettivi della riduzione delle occasioni di gioco o della lotta contro la criminalità collegata.

********

INTERPRETAZIONE DELLE LEGGI E DELLE NORME.

Nel diritto positivo italiano, essa è regolata dall'articolo 12 delle preleggi, il quale stabilisce che: "nell'applicare la legge non si può ad essa attribuire altro senso che quello fatto palese dal significato proprio delle parole secondo la connessione di esse, e dalla intenzione del legislatore".

http://it.wikipedia.org/wiki/Interpretazione_giuridica

In altre parole, bisogna:

http://www.dirittoprivatoinrete.it/inte ... e_ed_a.htm

1) Interpretare il senso letterale delle parole secondo la connessione di esse, cioè procedere a una interpretazione letterale.

2) Attraverso l'interpretazione letterale, bisogna ricercare l'intenzione del legislatore: INTERPRETAZIONE LOGICA.

Non basta, quindi, la sola interpretazione letterale.

[Aneurism]

Quindi tutti sti centri scommessa sono solo colpa del fatto che l'italia non sa fare le leggi null altro ... che dire hai vinto bravo che ci credi, e ci credi pure che Renzi ha abbassato le tasse? e a Babbo natale? vabbe si sa io sono complottista non farci caso.

[scommettitore siracusano]

non leggo scritto da nessuna parte "schengen". Le leggi sono quelle che sono ma il comparto giochi e' o non e' in contrasto con le leggi europee? si o no?

Hai fatto una domanda specifica e ti ho risposto in modo specifico.

Ora, cerchi di fare confusione?

[Aneurism]

Che ti devo dire hai ragione tu e volevo buttarla in "caciara". Quindi e' colpa del legislatore capisco. Pensavo solo che i fatti non coincidono con la realta' sicuramente e' colpa del fatto che sono satanista....
Ma scusa allora le dichiarazioni di Ughi? Ma quindi secondo te a settembre saranno aperti solo ed esclusivamente i .it planet e goldbet, vado a chiudere attivita e scapo al estero, ciao.

[scommettitore siracusano]

Che ti devo dire hai ragione tu e volevo buttarla in "caciara". Quindi e' colpa del legislatore capisco. Pensavo solo che i fatti non coincidono con la realta' sicuramente e' colpa del fatto che sono satanista....
Ma scusa allora le dichiarazioni di Ughi? Ma quindi secondo te a settembre saranno aperti solo ed esclusivamente i .it planet e goldbet, vado a chiudere attivita e scapo al estero, ciao.

Ma riesci a distinguere quando qualcuno posta una dichiarazione presa integralmente da un'agenzia di stampa (come nel caso del topic iniziale) e quando uno esprime un suo parere?

Eppure posto anche i LINK da cui ho preso gli articoli. Non ho mai detto che condivito il testo degli articoli che ricopio. Se invece mi fai una domanda specifica, ti rispondo alla domanda specifica (e me ne assumo la parternità).

Per cui queste tue osservazioni:
Quindi tutti sti centri scommessa sono solo colpa del fatto che l'italia non sa fare le leggi null altro ... che dire hai vinto bravo che ci credi, e ci credi pure che Renzi ha abbassato le tasse? e a Babbo natale? vabbe si sa io sono complottista non farci caso.

Che ti devo dire hai ragione tu e volevo buttarla in "caciara". Quindi e' colpa del legislatore capisco. Pensavo solo che i fatti non coincidono con la realta' sicuramente e' colpa del fatto che sono satanista....
Ma scusa allora le dichiarazioni di Ughi? Ma quindi secondo te a settembre saranno aperti solo ed esclusivamente i .it planet e goldbet, vado a chiudere attivita e scapo al estero, ciao.


Sono relative a delle mie dichiarazioni? ..... Non mi sembra proprio. Stai tentando di mettermi in bocca cose che non ho detto in questo topic.

Da qui, o hai le idee CONFUSE o fai CONFUSIONE

Se vuoi fammi un'altra domanda specifica come quella su "schengen". Se hai capito che era una domanda sbagliata, non è che per rimediare alla brutta figura la metti "in caciara".

Tranquillo che con me questi giochetti non funzionano.

[Aneurism]

Ok sono un casinista, ho 0 in italiano.
Ti traduco dato che sei troppo precisino: Non pensi di fare terrorismo ?
Ti anticipo la risposta "io sono scommettitore siracusano io ragiono correttamente" io ti rispondero "ma se la realta non combacia alle tue parole" tu risponderai "non combacia adesso ma vedreai" e io ti ripondero " ci credi davvero?" e tu dirai "si io sono scommettitore siracusano" e come al solito rispondero "sempre piu mitico" e tu dirai "State bene attenti tutti a questi mistificatori che vogliono farvi aprire un .com" e io ti diro "mi hai scoperto sono un commerciale"
I discorsi che facciamo sono sempre gli stessi. Tu parli di carte che prese qui e li i fatti sono che le regionali sono passate, hanno cominciato a parlare di scommesse: piu preu sulle scommesse per i .it piu preu per le slot questi sono i fatti. Boh io vedo tanti .com che non aprono piu perche il territorio e' saturo non perche hanno paura di una legge o di un altra. Cmq hai ragione te ed e' l'ultimo messaggio hai vinto.

[scommettitore siracusano]

Comunque, per rispondere alla tua domanda SPECIFICA "Quindi tutti sti centri scommessa sono solo colpa del fatto che l'italia non sa fare le leggi null altro"

Tutto nasce nel 1999, con il primo bando di Gara del CONI, a cui anch'io ho partecipato, per cui lo conosco bene, e fu fatto a tavolino proprio per favorire i concessionari italiani, che avevano già partecipato alla fase sperimentale del 1998, e contro i bookmakers esteri (per la questione delle quote societarie che non potevano essere intestate ad altre società di capitali).

Successivamente, grazie ESCLUSIVAMENTE alle decennali battaglie della Stanleybet, che ha subito migliaia di procedimenti giudiziari, sequestri e chiusure, si è arrivati alla corte Europea. Una volta aperta la strada, tantissimi altri si sono accodati, con molto meno danni

Ma dal 1999 ad oggi di governi ne sono cambiati un bel po' e di tutti i colori (a parte che in questi forum infobetting, parlare di partiti politici, è DECISAMENTE OFF TOPIC).

[scommettitore siracusano]

Ok sono un casinista, ho 0 in italiano.
Ti traduco dato che sei troppo precisino: Non pensi di fare terrorismo ?
Ti anticipo la risposta "io sono scommettitore siracusano io ragiono correttamente" io ti rispondero "ma se la realta non combacia alle tue parole" tu risponderai "non combacia adesso ma vedreai" e io ti ripondero " ci credi davvero?" e tu dirai "si io sono scommettitore siracusano" e come al solito rispondero "sempre piu mitico" e tu dirai "State bene attenti tutti a questi mistificatori che vogliono farvi aprire un .com" e io ti diro "mi hai scoperto sono un commerciale"
I discorsi che facciamo sono sempre gli stessi. Tu parli di carte che prese qui e li i fatti sono che le regionali sono passate, hanno cominciato a parlare di scommesse: piu preu sulle scommesse per i .it piu preu per le slot questi sono i fatti. Boh io vedo tanti .com che non aprono piu perche il territorio e' saturo non perche hanno paura di una legge o di un altra. Cmq hai ragione te ed e' l'ultimo messaggio hai vinto.

Se si riportano le notizie, e si scende nel dettaglio non mi sembra affatto terrorismo. Il terrorismo lo leggevo in questi forum prima del mio ingresso del 5 Gennaio 2015, quando uscì la legge di stabilità. Ora invece c'è un assalto di mercenari di book non sanati ai CTD sanati.

[scommettitore siracusano]

Aggiungerei, che il TERRORISMO si fa quando si vuole ottenere qualcosa in un periodo ben preciso.

La sanatoria è chiusa. A che fine farei oggi un ipotetico terrorismo? .....Per ottenere che cosa?

Viceversa, qualcuno in questo periodo vuole approfittare delle difficoltà dei CTD sanati per farli uscire dalla sanatoria e passare a book punto.com, senza aspettare di conoscere la legge delega sui giochi, e quindi avere le idee più chiare per il prossimo futuro.